2026년 11월 2일 업데이트: 1차 자료와 대조하고 출처 링크를 달았습니다. 한국의 로봇 규정은 공식 자료의 내용대로 범위와 함께 설명했습니다. 이전 글이 빠뜨린 한국의 일반 AI법도 언급했습니다. "곧 나올" 것이라던 튀르키예 실행계획은 2026년 8월 18일 공표되었고 일반적인 보험 의무를 요구하지 않습니다. EU에서 보험이 "사실상 의무"라는 주장, "필연적으로 의무화될 것"이라는 예측, 이름 없는 학자들을 내세운 서술, 근거 없는 자동차 역사 서술은 삭제했습니다. EU 지침의 적용 시점(2026년 12월 9일)과 범위를 추가했습니다.
정정 (2026년 10월 19일): 이 글은 원래 EU AI 책임지침(AILD)을 인과관계 추정을 담은 유효한 초안처럼 소개했습니다. 집행위원회는 2025년에 이 제안을 철회했으며, EU 부분은 이제 개정 제조물책임지침을 설명합니다.
EU, 한국, 튀르키예 어디에도 AI 책임에 관한 일반적인 보험 의무는 없습니다. 찾아본 범위에서 가장 가까운 규정은 한국에 있습니다. 2023년 11월 17일부터 보도를 다니는 실외이동로봇 운영자는 보험이나 공제에 가입해야 합니다. 진짜 논점은 이 의무를 더 넓혀야 하느냐입니다. 이 글은 세 나라의 제도를 비교한 뒤 저자의 견해를 전합니다.
1. 배경: 과실, 위험, 그리고 입증 문제
일반 원칙은 손해배상이 과실에 달려 있고 손해를 입은 사람이 이를 증명한다는 것입니다. 튀르키예에서는 채권법(TBK) 제49조와 제50조입니다. AI는 이를 더 어렵게 합니다. 법원이 검토할 수 있는 이유를 내놓지 않는 시스템이 많고, 만들고 운영하는 주체도 많습니다. 유럽의회는 2020년에 불투명성과 행위자의 수 때문에 위험을 누가 통제했는지, 무엇이 손해를 일으켰는지 밝히는 일이 매우 비싸거나 불가능할 수 있다고 지적했습니다.
법에는 위험한 활동을 위한 수단이 이미 있습니다. 무과실 책임과, 흔히 이와 짝을 이루는 의무보험입니다. 튀르키예법의 예는 다음과 같습니다.
- 자동차. 도로교통법 제85조에 따라 운행자가 책임지고, 제91조에 따라 의무 책임보험에 가입해야 합니다.
- 원자력 시설. 원자력규제법(법률 제7381호)에 따라 운영자는 과실과 무관하게 책임지고(제12조) 보험이나 다른 담보를 갖추어야 합니다(제14조).
- 의사. 법률 제1219호 추가 제12조는 의사와 치과의사에게 의료과오 보험 가입을 요구합니다. 이 보험은 과실 책임을 대상으로 하므로, 보험과 무과실 책임이 늘 함께 가는 것은 아닙니다.
2. 세 제도 비교
2.1. 유럽연합: 새 제조물책임 제도, 보험 의무 없음
EU에는 AI 시스템의 책임보험을 의무화한 규정이 없습니다. AI법은 안전과 기본권에 관한 법입니다. 손해배상 청구권을 만들지 않으며, 책임보험 의무는 인증기관에만 있습니다(제31조제9항). 규칙 (EU) 2026/1744 이후 고위험 의무는 부속서 III 시스템에 2027년 12월 2일부터, 규제 제품의 AI에 2028년 8월 2일부터 적용됩니다.
책임 규정은 다른 곳에 있습니다. 지침 (EU) 2024/2853은 소프트웨어를 제조물로 보며 2026년 12월 9일 이후 출시된 제품에 적용됩니다.
- 과실은 필요 없지만 원고는 결함, 손해, 인과관계를 증명해야 합니다(제10조제1항).
- 복잡성으로 입증이 지나치게 어렵고 원고가 개연성을 보이면 법원은 결함이나 인과관계를 추정합니다. 피고는 반증할 수 있습니다(제10조제4항·제5항).
- 자연인만, 그것도 사망, 신체 상해, 재산 손해, 비직업용 데이터 손실에 대해서만 청구할 수 있습니다(제5조, 제6조). 전문 제24항은 순수 경제적 손실, 프라이버시 침해, 차별만으로는 책임이 생기지 않는다고 합니다.
- 지급할 책임자가 없으면 회원국은 가급적 공공 재원에 의존하지 않는 국내 보상 제도를 활용하거나 만들 수 있습니다(제8조제5항). 지침이 보험을 요구하지는 않습니다.
2022년의 별도 AI 책임지침안은 철회되었습니다. 철회 공고는 2025년 10월 6일 관보에 실렸고, 집행위원회 작업계획이 2025년 2월에 이를 예고했습니다. 인과관계 추정도 함께 사라졌습니다.
유럽의회는 더 많은 것을 요구했습니다. 2020년 10월 20일 결의는 고위험 AI 시스템의 모든 운영자가 책임보험에 가입해야 한다고 했습니다(제24항, 부속 제안 제4조제4항). 공공 자금으로 운영되는 EU 차원의 기구는 공백을 메우는 올바른 방법이 아니며, 의무보험을 시장에만 맡기면 획일적 상품이 될 위험이 있다고도 했습니다(제25항). 이 중 법이 된 것은 없습니다. 이 글이 예전에 주장한 보험의 "사실상 의무화"에 대한 출처는 찾지 못했습니다.
2.2. 한국: 실외이동로봇 보험
한국은 특정 분야에 보험 의무를 두었습니다. 산업통상자원부와 경찰청의 2023년 11월 16일 공동 보도자료에 따르면 개정 지능형 로봇 개발 및 보급 촉진법은 2023년 11월 17일 시행되었습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다.
- 운행안전인증을 받은 실외이동로봇은 보행자 지위를 얻어 보도를 통행할 수 있습니다.
- 보도에서 운영하는 사람은 인적·물적 피해에 대비해 보험이나 공제에 가입해야 합니다(법 제40조의4, 시행령 제24조의3).
- 인증 대상은 질량 500kg 이하, 최고속도 15km/h 이하이며 시험 항목은 16가지입니다. 언급된 용도는 배달과 순찰입니다.
- 사도 등에서만 운영하는 로봇은 의무 대상이 아니며, 서빙로봇은 이 제도 밖의 예입니다.
이는 보도 위 기계에 관한 좁은 규정입니다. 진단 소프트웨어나 신용평가에 관해서는 아무 말도 하지 않습니다. 한국이 일반 AI법을 피한다는 뜻도 아닙니다. 인공지능 기본법은 2026년 1월 22일부터 시행 중입니다.
2.3. 튀르키예: AI 법률은 없지만 쓸 수 있는 수단은 있다
튀르키예에는 AI에 특화된 법률이 없습니다. 일반 AI 법안(제2/2234호)이 2024년 6월 24일 의회에 제출되었고, 의회 기록상 위원회에 계류 중입니다. 2026년 8월 18일 대통령 훈령 2026/9호와 함께 공표된 2026-2030 실행계획은 일반 법률을 약속하지만 시한은 없습니다. 계획 문서를 검색한 바로는, 보험을 언급한 곳은 자율주행 시험의 보험·책임 조건을 정하겠다는 제12번 조치뿐입니다.
현재로서는 다음 세 규정이 가장 관련이 깊습니다.
- 채권법 제71조(위험책임). 상당히 위험한 사업의 활동에서 손해가 생기면 사업 소유자와 운영자가 연대 책임을 집니다. 사업의 성격이나 쓰는 재료, 수단, 동력에 비추어 전문가에게 기대되는 모든 주의를 다해도 자주 또는 중대한 손해를 일으키기 쉬우면 위험한 사업으로 봅니다. 이전 글이 암시한 것과 달리 환경 피해에 한정되지 않습니다. AI 시스템을 운영하는 사업이 여기에 해당하는지는 문언만으로 정해지지 않으며, 관련 판결은 찾지 못했습니다.
- 법률 제7223호 제6조. 제조자와 수입자는 제품으로 인한 손해에 책임지며, 이를 배제하는 계약 조항은 무효입니다. "제품" 정의에 소프트웨어는 언급되지 않습니다.
- 채권법 제115조. 중과실 책임을 미리 배제하는 합의는 무효입니다. 적어도 튀르키예법이 적용되는 분쟁에서는 이용약관의 한계가 됩니다.
2.4. 간단한 비교
- EU: 2026년 12월 9일 이후 출시된 제품에 대해 추정 규정을 갖춘 무과실 제조물책임. 보험 의무 없음.
- 한국: 2023년 11월 17일부터 보도 위 인증 실외이동로봇에 보험 의무. 일반 AI법 병존.
- 튀르키예: AI 법률과 AI 보험 의무 없음. 일반 위험책임·제조물 규정이 있고 다른 분야에 의무보험이 있음.
3. 의무 제도가 풀어야 할 과제
고위험 AI에 보험을 의무화하면 현실적인 문제가 생깁니다.
- 보험료 산정. 보험사는 손해 이력으로 가격을 정합니다. 유럽의회의 2020년 결의도 AI 위험 자료의 부족이 새 상품 개발을 어렵게 한다고 적었습니다.
- 소규모 기업의 비용. 일률적 의무는 대기업보다 스타트업에 더 무거울 수 있습니다. 이는 추론이며 보험료 자료는 없습니다. EU 지침 제12조제2항도 같은 우려를 다룹니다. 소기업의 소프트웨어를 통합하는 제조사는 그 기업에 대한 구상을 계약으로 포기할 수 있습니다.
- 가입 전 시험. 보험사가 독립 시험 같은 증거를 요구할 수 있습니다. 이것이 어디까지 발전했는지에 관한 자료는 없습니다.
4. 결론
현재 자료로는 AI 보험이 필연적으로 의무화된다고 볼 수 없습니다. EU는 지금까지 보험 의무 없는 책임 규정을 택했고, 이 글에서 살펴본 한국 규정은 보도 위 로봇만 다룹니다. 그래도 고위험 분야의 의무화에는 실질적인 정책 근거가 있습니다. 튀르키예에는 자동차, 원자력, 의료과오 보험과 법률 제6305호의 의무 지진보험 경험이 있습니다. 관련 논의는 알고리즘 오류와 무과실 책임 글, 의료 AI 글, AI 에이전트 책임 안내를 참고하십시오.
부르한 도우쉬 아이파를라르의 견해
AI 손해를 일반 제조물책임만으로 다루려는 것은 잘못이라고 생각합니다. 물이 새는 세탁기와 사람을 분류해 삶에 영향을 주는 시스템은 다릅니다. 지침이 순수 경제적 손실과 차별을 제외한 것을 보면 얼마나 많은 것이 범위 밖에 남는지 알 수 있습니다.
고위험 용도에서 의무보험은 필요하다고 봅니다. 한국이 실외이동로봇에 보험을 요구한 것은 글로벌 표준이 되어야 합니다. 그러나 제도를 민간 보험사에만 맡길 수는 없습니다. 대기업은 높은 보험료를 쉽게 내겠지만 튀르키예나 유럽의 스타트업은 그러지 못할 수 있습니다.
제 제안은 이렇습니다. 의무 지진보험(튀르키예의 DASK)을 본떠 국가 감독 아래 중앙의 무과실 AI 보상기금을 세워야 합니다. 고위험 AI 모델을 내놓는 모든 기업은 외국 기업이든 국내 기업이든 매출에 비례한 위험 보험료를 내야 합니다. 예컨대 채용 차별, 의료 과오, 자율 시스템 사고로 손해를 입은 사람은 입증과 인과관계를 둘러싼 긴 소송 없이 기금에서 직접 지급받아야 합니다. 구상은 그 뒤 국가 기술 당국과 해당 기업 사이에서 해결합니다. 참고로 유럽의회는 EU 차원의 공공 자금 기구에 회의적이었고, 지침은 공공 재원에 의존하지 않는 제도를 선호합니다. 여기서 제안하는 기금은 국내 기금이며 업계 보험료로 운영됩니다. 이는 제안이며 현행법이 아닙니다.
출처(2026년 11월 2일 확인): 튀르키예 채권법 제6098호와 법률 제1219호, 제2918호, 제6305호, 제7223호, 제7381호(mevzuat.gov.tr 통합본); 튀르키예 의회의 법안 2/2234 기록; 2026-2030 실행계획과 훈령 2026/9호; 규칙 (EU) 2024/1689, (EU) 2026/1744, 지침 (EU) 2024/2853, OJ C/2025/5423(관보본); 유럽의회 결의 P9_TA(2020)0276(관보본). 한국 규정: 법 제40조의4와 시행령 제24조의3(2025년 10월 1일 시행 본문, law.go.kr) 및 2023년 11월 16일 공동 보도자료(korea.kr 공식 첨부파일)로 확인했습니다. 2025년 2월의 철회 예고는 유럽의회 Legislative Train 기록(COM(2025) 45 인용)에 따랐으며 해당 문서는 열람하지 않았습니다. 일반 정보이며 법률 자문이 아닙니다.
